河南多地发布升级版“禁烧令” 驻马店日夜巡逻

收麦时节，禁烧宣传车每天穿行在地头，车子的喇叭宣讲禁烧政策。首席记者李钊摄影

乡干部路边悬挂宣传横幅，禁止焚烧秸秆。首席记者李钊摄影

□首席记者李钊刘广超记者于扬李红汛杜文育谷武民任磊通讯员赵振恒李凯石永磊 实习生刘梦珂李玉坤

核心提示|又到了小麦收获季节，麦收之后的秸秆禁烧问题也随之浮现。秸秆的禁烧和出路，几乎成了每年这段时期的话题。每年都有禁烧令，可是每年都见有人烧，其背后的困局究竟在哪里？当前小麦秸秆处理的出路又在哪里？农民朋友是如何处理秸秆的？今年，各地政府如何防止焚烧秸秆情况的出现？对此，大河报记者在小麦的主产地区进行了调查。

“严”字当头多地禁烧令今年更严厉

麦收大会战正悄悄拉开序幕，禁烧宣传的号角也已吹响。出台更加严厉的秸秆禁烧令，在田间地头挂起禁烧条幅……今年所做这些，都是为了不让秸秆化作污染环境的烟雾。

【驻马店】日夜巡逻，防止田间“狼烟”起

5月25日，记者在豫南走访发现，今年的麦收大会战已悄悄拉开序幕，禁烧宣传的号角也已吹响。

在驻马店市确山县，地头、路边挂着醒目的宣传横幅。泌阳县的各乡镇出动宣传车，在乡村巡回广播秸秆禁烧的意义。

“金浪滚，麦穗黄，禁烧战斗已打响；乡村干部上战场，逐块地头来宣讲……”在驻马店市驿城区胡庙乡，一包村乡政府干部告诉记者：麦收季节，乡村干部防火最辛苦。“为了田间不现火光，一个麦季下来，乡村干部个个是伴星星晒太阳，皮肤黑来胡子长。”

【许昌】发放“三书”，广泛宣传“禁烧令”

许昌各级相关部门通过印发“三书”（禁烧承诺书、告知书、目标管理责任书）、悬挂横幅、出动宣传车等形式，全方位宣传秸秆禁烧知识。

具体措施有：一是签订承诺书。5月中旬，许昌市秸秆禁烧办公室印制95万份“2015年秸秆禁烧及综合利用承诺书”，下达各县（市、区），由各乡（镇、办）在5月25日前送达农户。二是签订目标管理责任书。县、乡、村层层签订目标管理责任书，把责任落实到乡、村、组，责任到人。三是发放告知书。由各县(市、区)禁烧办统一印制“2015年秸秆禁烧及综合利用告知书”，把秸秆焚烧的危害，以及焚烧秸秆引发火灾应承担的经济与法律责任，告知每一个农户。

【平顶山】划定37个重点秸秆禁烧区

昨日，记者从平顶山市禁烧办获悉，为加强禁烧监管，围绕平顶山市区周边、高速公路沿线等，平顶山市政府划定了37个行政区域为市重点禁烧区，实行夏秋两季全面禁烧。

平顶山市禁烧办负责人介绍，按照平顶山市政府通告，在平顶山市辖区内任何人不得在田间地头焚烧秸秆。凡在田间地头焚烧秸秆的，将处200元以下罚款。在易引起火灾的田间地头焚烧秸秆的，将处500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留；引起火灾的，处15日以下拘留，并处500元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【新乡】推行“网格管理”，禁烧一抓到底

5月23日，新乡市召开了夏季秸秆禁烧工作会议，推出“网格化管理”。

新乡市委、市政府要求各地要高度重视秸秆禁烧工作，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，实行责任制，确保禁烧工作落到实处。同时根据新乡市2015年度蓝天工程实施方案相关通知的要求，“着力形成县(市、区)、乡（镇）、村多级控制秸秆禁烧责任体系和以乡（镇）为单位，村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系”。要继续实行县（市、区）领导包乡（镇）、乡（镇）领导包村、村领导包组、组骨干包农户的联动责任制，层层签订目标责任书，向上级备案，向群众公布。做到上下联动，一抓到底。

【周口】禁烧不力，乡镇党委书记或遭免职

早在几天前，周口就下发通知，并召开专门会议，部署秸秆禁烧工作。

麦收期间，周口市环保局、发改委、农业局等相关单位将抽调专门人员组成9个县区的督导组，对城区周边，省市县、乡镇村接合部等重点区域，进行禁烧督导。

“对没有发生着火点的县区，市政府将给予通报嘉奖和资金奖励，而被省政府或有关部门通报一次的，市政府将对事发地所在县（市、区）罚款30万元；若再次被通报，除给予经济处罚外，建议按程序免去事发地所在乡（镇、办）党政主要领导职务，取消该县（市、区）一切评先资格。”周口市禁烧办有关人员介绍说。

此外，该市还规定，对焚烧面积大、燃火点多的或被省级以上新闻媒体曝光的，否决所在地2015年度政府环保目标。

【商丘】焚烧影响恶劣的，问责辖区领导

商丘市政府副市长张家明说，近年商丘市在秸秆禁烧上投入了大量人力、物力和财力。今年，秸秆禁烧工作严格实行逐级分包责任制，做到县领导包乡镇，乡镇领导包村组，村组干部包户、包地块，明确责任、各负其责。各乡镇党委书记和乡镇长作为本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，要负总责，搞好组织协调。

对因工作不力，特别是对点第一把火和在高速公路、国道、机场等重点区域和敏感场所焚烧秸秆的，出现大面积焚烧农作物秸秆现象、造成恶劣影响的，将给予辖区主要领导和责任人党纪、政纪处分。

相关链接

郑州市规定：禁烧秸秆时段一个火点要罚100万

5月19日，郑州市政府印发关于农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通告，对农作物秸秆焚烧下达“封杀令”，县(市、区)出现一个火点，按100万元额度上划财力，每增加一起翻番上划财力。

根据通告，郑州市明确规定每年5月25日~6月25日，9月20日~10月30日为农作物秸秆禁烧时间。在该时段内，郑州市辖所有区域严禁露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等

漯河每块田都有责任人农，民不花钱地，里秸秆都被收拾干净。首席记者刘广超摄影

驻马店的养牛户将秸秆拉回家作为牛饲料首席记者李钊摄影

□首席记者李钊刘广超

记者于扬李红汛杜文育谷武民任磊通讯员赵振恒李凯石永磊 实习生刘梦珂李玉坤

政府补贴免费打捆免费清运

“有人免费打捆、免费清运，我们真省事！”昨日，漯河郾城区商桥镇一村民告诉记者。据秸秆压捆机机手介绍，政府补贴他1万多元买了台秸秆压捆机，秸秆打捆后，由机手拉到造纸厂、养牛场卖钱。

“使秸秆变废为宝，提高综合利用率。”这是今年漯河市禁烧工作会议上提出的目标。为鼓励各县区和农民自发禁烧并综合利用秸秆，漯河市在原有《农作物秸秆禁烧和综合利用管理办法》的基础上，加大政策支持力度，落实大型农机和还田机械补贴资金，专门安排资金对县区、乡镇特别是受灾乡镇秸秆禁烧和综合利用工作进行奖补。

“目前漯河市大力推进以秸秆机械粉碎还田为主的秸秆利用渠道。”漯河市禁烧办负责人告诉记者，夏季主要通过降低小麦割茬高度在

15厘米以下，收割机加装粉碎装置的办法解决秸秆不能烧的问题；多途径利用秸秆，鼓励秸秆青储，支持秸秆压块作饲料、燃料、生产沼气等。由于秸秆大部分都还了田，常年的秸秆收购户没有了秸秆来源，个别地方甚至出现了竞相争购秸秆的场面。

出台政策，奖励“秸秆经纪人”

周口市是典型的农业大市，每年小麦种植面积都在1000万亩左右。

昨天上午，周口东新区文昌办村民吴国栋，正在翻晒已经收割的小麦。老吴说，他家有一亩地的麦子，麦粒进仓后，会留下600斤左右的秸秆。“这几年管得严，都没人烧秸秆了。我们就地留在田间，不仅能保墒情，还能防止杂草生长。等到种玉米时，把秸秆撇在地垄之间，并不影响秋作物生长。”谈及如何处理秸秆，老吴有着自己的一套经验。

数十公里外的西华县，当地有一家板材厂。那里的村民会把秸秆卖给这家厂，每亩地可以多收入50块钱左右。而在靠近漯河市的商水县一些乡镇，活跃着很多秸秆“经纪人”。因为漯河有远近闻名的造纸厂，经纪人就抓住这个商机，靠贩卖秸秆挣取中间利润。为了支持用这种方式处理秸秆，商水县还专门出台办法，对于秸秆收购点占地10亩以上的，给予2000元现金奖励。

加装秸秆还田机，限制割茬高度

“秸秆还田，是秸秆最有效、最简便、数量最大、成本最低的利用途径。”驻马店市委农工办负责人说，今年麦收，驻马店从山东、安徽、河北等地，引进大型小麦联合收割机8000台，引进的都是加装有秸秆还田机的大型小麦联合收割机；驻马店本地的两万台，过半数加装了秸秆还田机。“也就是说，今年麦收，驻马店的1014万亩麦田，有28000台收割机收割；其中近三分之二的收割机加装有秸秆还田机，为提高秸秆还田率提供了保障。”

25日，记者驱车在驻马店实地走访，发现该市的西部山区金浪滚滚，已开始收割。“机收一亩45块，秸秆随收割粉碎还田，多加5块。”在驿城区老河乡南板桥村一山坡上，何国中老汉告诉记者，他家的12亩麦田，秸秆都是随机收当场还田。“秸秆也是肥料，粉碎还田，谁还忍心放一把火烧掉？”

“驻马店今年麦收秸秆还田自我加压，任务是500万亩以上。”据驻马店市委农工办负责人介绍：给县、乡层层分下去了任务，从趋势看，有望超额完成。今年麦收有望从根本上杜绝燃烧秸秆。

机收留茬过高直接影响下茬农作物播种，是造成烧秸秆的原因之一。平顶山市专门出台规定，要求机收小麦茬必须在10厘米以下。

养殖业可消化大量秸秆

“凡是养牛大户，都不会焚烧地里的秸秆。”泌阳县畜牧局高级畜牧师祁兴磊告诉本报记者：泌阳是养牛大县，牛存栏量37万多头。“泌阳县焚烧秸秆现象少，这是其中一个原因。”

“禁烧秸秆，堵为辅，疏为主。”泌阳县政府工作人员介绍：秸秆青储氨化、工业利用、能源利用，能够有效提高秸秆利用率。“政府引导、倡导全市的养殖大户建青储氨化池，今年全市的秸秆青储总量有望增加55万吨左右。”

专项资金促秸秆利用

一开始，只要辖区内有秸秆焚烧，濮阳对乡镇干部进行撤职等处分，但是无法从根源上解决问题。从2013年开始，濮阳市农业局制定相关规定，各县区如有秸秆焚烧现象，一堆火对县区财政罚款5万元。这部分钱作为专项资金，对禁烧先进县区或单位进行奖励，同时作为推动秸秆再利用的专项扶持资金。

记者从濮阳市农业局禁烧办了解到，每年麦收季节，市县各级政府都会派出督导组督导检查。凡是卫星拍到以及群众举报的，一律严查。2014年，共计罚款1200万元。这部分钱随即返回到县区作为秸秆综合回收利用专项资金。重点扶持秸秆还田、收购加工、沼气等工程。秸秆回收具有季节性，为了鼓励回收，对于从事回收的企业或个体户，政府用这部分资金予以补贴。