凝心聚力谋发展　砥砺奋进谱新篇

凝心聚力谋发展　砥砺奋进谱新篇 

——遂平县经济社会发展纪实

市委书记陈星（前排左二），市委副书记、市长朱是西（二排左二）在遂平县委书记何冬（前排左一），

县委副书记、县长侯蕴（二排左一）的陪同下调研项目建设工地。 

遂平名片

全国食品工业强县

全国休闲农业与乡村旅游示范县

全国科技进步先进县

国家级生态示范区

全国科普示范县

全国绿化模范县

全国平安建设先进县

全国综治最高奖“长安杯”

国家5A级旅游景区

全国新能源产业百强县

中国女娲文化之乡

全国金融生态县

外商眼中的河南最佳投资城市

       金秋时节的遂平，满城绿荫，百花争艳，美景如画。从县城到农村，无论是项目建设一线、企业生产车间，还是建筑工地、乡间田野，干部群众抓项目、搞建设、谋发展的热潮滚滚而来，一个个工业项目、民生工程、致富产业加快推进，为美丽繁荣幸福和谐遂平建设奏响了激越、高昂的“乐章”。

       今年以来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，遂平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，开拓创新，扎实苦干，全县经济社会保持平稳健康持续向好态势。

        截至今年6月底，遂平县财政一般公共预算收入5.8亿元、增长22.6%，税收收入4.07亿元、增长31%，税收占比70.2%。预计上半年，GDP增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额完成42.1亿元、增长12.9%。57个百城建设提质完成投资16.5亿元，筹资3.86亿元实施了321个扶贫项目，已全部开工建设；先后承办了农村垃圾治理、农村集体产权制度改革两次全市现场会，高质量发展取得了良好开端。

决战决胜脱贫攻坚

       扶贫，始终是第一民生工程，是遂平县上下合力攻坚的重点。

       从群众最需要解决的事情“做”起，从群众最盼望的事情“送”起，从群众最急迫的事情“帮”起。今年以来，遂平县坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，严格落实“六个精准”要求，坚持“六岗同责”，实行战区推进、专业组作战、网格化帮扶、乡晨会村夜商等工作机制，构建了协调联动、精准帮扶、真抓实干的大扶贫攻坚格局。

       安得广厦千万间，大庇天下“百姓”俱欢颜。住上好房子是贫困群众最朴实的梦想，也是遂平县委、县政府最为关注的民生工程之一。积极实施农村危房清零行动，把贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭作为重点对象，加快危房改造进度，严把个人申请、集体评议、入户审核、审批公示、组织实施、竣工验收“六个关口”，实行“三级审批、两级公示”制度，确保危房改造工作公开、公平、公正。在2017年县财政投入资金1916万元对1373户C级和D级危房全部维修和重建基础上，今年全县又对新排查出的461户危房进行改造。截至目前，危房改造工程均已接近尾声。

       要让老百姓脱贫，发展产业是关键。遂平县制定了《遂平县进一步推进产业扶贫实施方案》、《遂平县2018年产业扶贫实施意见》、《遂平县产业扶贫三年行动规划》等文件，成立工作专班，坚持因地制宜、市场导向、农民自愿、绿色发展的原则，重点实施特色农业、生态林业、乡村旅游、光伏发电等扶贫产业，带动贫困户稳定增收脱贫。实施龙头带动。积极与名品彩叶苗木、克明面业、思念食品、一加一面粉、正康粮油、来村网等企业沟通对接，采取“龙头企业＋基地（合作社）＋农户”等形式，发展优质小麦、优质花生、优质果蔬，达成合作协议116个，建成基地17.6万亩，有效带动3656户贫困户通过订单农业、入股分红、流转土地、就近务工等实现增收。强化旅游带动。出台了《遂平县支持旅游产业发展奖励办法》，大力发展休闲观光农业园、农家乐等乡村旅游经营单位，扩大贫困户就业渠道。今年以来，对全县100多家农家宾馆和乡村旅游经营单位进行提质升级，新发展乡村旅游经营单位18家，已初步评选出三星级以上乡村旅游经营单位14家，乡村旅游发展综合实力得到提高，吸纳贫困人口灵活就业800余人，人均年增收5000余元。壮大集体经济。抓住全省农村集体产权制度改革试点县机遇，加快清产核资进度，加强农村“三资”管理，发展壮大农村集体经济。县财政筹资7344万元，在36个贫困村建成村级光伏电站36座，总容量11.14兆瓦，目前已全部并网发电，每年可为每个贫困村实现集体收入20万元以上。

       一个个产业扶贫项目在遂平落地生根、开花结果，遂平正以前所未有的底气和自信决战脱贫。

       与此同时，遂平还不断推动全县各级干部思想认识的统一和提升，提振干部群众精神士气、激发内生动力，形成领导领着干、干部抢着干、群众跟着干的生动局面，用干部的主动唤起群众的互动，进而形成群众的自觉行动。同时深入开展“志智双扶”系列活动，多形式开展脱贫标兵、带富标兵、带贫企业等脱贫攻坚先进典型和“文明家庭”“好媳妇”“好婆婆”评选活动，选树先进典型，激发贫困群众内生动力，调动困难群众的积极性、主动性，增强困难群众自我奋斗的决心和勇气，鼓足自我发展的干劲，引导困难群众自力更生艰苦创业，转变“等、靠、要”思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，用自己的辛勤劳动改变贫困面貌，为全县打赢脱贫攻坚战凝聚更大的力量。

产业发展欣欣向荣

       省重点项目今麦郎饮品截至上半年已完成投资5亿元，投产在即；克明食品工业园项目完成投资5.53亿元，面粉挂面生产线计划11月投产；正康粮油年产20万吨玉米油脂10万吨花生油加工项目也正在如火如荼地建设中……

       眼下，走进遂平县产业集聚区，一台台轰鸣运转的机械，一群群紧张忙碌的工人……一幅热火朝天的建设画卷让人眼前一亮。

       近年来，遂平县坚持新发展理念和高质量发展根本方向，认真落实做好“三篇文章”的工作要求，强力推进兴工强县发展战略，突出抓好重点项目和产业集群建设，聚力打造全国一流的食品工业园区。目前，该县产业集聚区已入驻企业148家，其中“四上”企业122家。2017年，产业集聚区完成工业总产值311亿元、同比增长16.7%，工业增加值60亿元、同比增长16.6%。一加一面粉、正康粮油、思念食品、克明面业被评为全国食品加工优秀龙头企业，遂平县连续多年获得全国食品工业强县荣誉称号。

       坚持集群发展，打造特色产业。坚持扶优扶强一批、推动上市一批、转型升级一批、招大引强一批，抓好增品种、提品质、创品牌专项行动，着力做大做强工业经济。以雀巢徐福记、思念食品、今麦郎食品、五得利面粉、克明面业为龙头的食品加工产业和以惠强新材、晶鸿光电、翔云光电为龙头的轻工电子制造两大主导产业持续发展壮大。同时，依托食品加工主导产业，在全县打造了30万亩的优质小麦种植基地、30万亩的优质油料种植基地、30万羽的蛋鸡生产基地，为食品加工企业提供优质原料保障，形成从原料基地到食品研发、生产、检测、包装、物流等为一体的产业链条，促进了一二三产业融合发展。坚持做优做精轻工电子制造产业，光电科技项目不断扩展，新材料制造项目活力凸显。2017年，两大主导产业实现主营业务收入214.8亿元，增长17.58%，其中食品加工业主营业务收入176.6亿元。

       强化基础建设，增强承载能力。持续围绕引项目抓落地，不断完善产业集聚区功能布局，着力做好水、电、路、气、网等各项基础设施建设。产业集聚区基础设施累计完成投资40多亿元，建成道路52公里、供排水管网94公里、标准厂房39万平方米、建设保障性住房32.3万平方米。集中供热实现用热企业全覆盖，希望大道绿化提升改造高标准完成；总投资21亿元的产业大道、前进大道、北环路等一批重点道路工程有序推进；雨污管网改造、路网提升、园区亮化等项目正在积极实施；投资20亿元集居、商、医、教、研多功能融合的综合服务项目——金茂生活广场正在加速建设，产城融合步伐进一步加快。

         积极招商引资，承接产业转移。围绕主导产业，创新招商方式，开展以商招商、驻地招商、代理招商、大员招商，招商引资取得了新突破。2017年全县共签约亿元以上项目18个，其中10亿元以上项目3个，5亿元以上项目5个。投资20亿元的今麦郎食品工业园、投资7.5亿元的五得利面粉、投资20亿元的克明食品产业园、投资7亿元的玉米油脂加工项目正在加快建设，真正形成了签约一批、在建一批、投产一批、储备一批的良性发展格局。

       创新工作机制，提升服务水平。创新融资担保机制，扩充投融资平台资产规模，高新产业集聚区投资有限公司净资产达24.4亿元，通过PPP等方式融资23亿元；设立了3000万元的中小企业还贷应急周转资金和30亿元的遂平国土发展基金，汝河信用担保公司累计为翔云光电、大众粮油等企业担保贷款2.6亿元。创新企业人才服务机制，搭建信息服务平台，举办大型招聘会。县财政每年拿出100万元设立“勤劳敬业奖”、“创业进步奖”和“特殊贡献奖”，激励职工在集聚区稳定工作、爱岗敬业；建设科技创新平台，建成院士工作站1个、省级研发中心4个；注重加强企业家队伍建设，建立政府与企业家沟通机制，激发企业家在遂平干事创业的激情和信心。创新工作推进机制，扎实推进政务服务“一次办妥”改革，切实优化营商环境，实行重点项目领导分包、“三色督查”等工作制度，落实“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，初步实现了集中力量抓产业、高效运转抓落实的工作机制。

       遂平县在发展壮大食品加工产业的同时，还不断发展壮大旅游产业，围绕争创国家全域旅游示范区的目标，启动了全域旅游规划编制，新推出了全国山地马拉松、攀岩大赛、摄影大赛等一系列节会赛事活动，旅游产业转型升级步伐不断加快。上半年，累计接待游客265万人次，与去年同期相比增长33.8%，实现旅游综合收入10.04亿元，与去年同期相比增长37%。

        遂平县全面开启了“产业强县”的新征程。

生态环保持续优化

        金秋时节，走在遂平大地上，不时可见星罗棋布的农家楼房掩映在绿树丛中。农村生态环境质量大幅提升，文化活动中心广场欢声笑语……好一幅绿地常在、碧水长流、经济发达、社会幸福、人与自然和谐共生的美丽画卷。

         绿水青山常在、鸟儿大雁归来，是遂平扎实推进碧水攻坚战、打好蓝天保卫战、实施净土保卫战的结果。上半年，遂平县持续在改善环境质量上下功夫，坚持问题导向、分类施治，对环保问题实行台账式、清单式管理，逐一确定整改目标，逐一明确整改任务和整改责任，逐一整改销号，并在完成整改后扎实开展回头看，巩固提升整改成果。

       今年上半年，遂平县坚持经常性督察与不定期专项督察相结合、明察与暗访相结合，并以不定期专项督察和暗访为主，实现区域性、敏感性环境问题和重点监控企业检查全覆盖。

        环境执法务必重拳出击，保持对环保问题“露头就打”的高压态势。近年来，遂平县按照“标本兼治、重在治本”的原则，针对区域性、流域性、行业性以及具有共性的重点、难点问题，深入开展环保大检查，持续提升基层环保执法能力，全面查找薄弱环节，以零容忍的态度严厉打击环境违法犯罪行为，增强环保执法震慑力。对发现和反馈的环保问题，采取直奔现场、直接督察，做到发现一起、整改一处；对发现或举报的环保违法行为，进行立案调查，做到快查快处、严查重处。

       上半年，全县空气优良天数达101天，河流出境考核断面和饮用水水源地质达标率100%。

民生福祉大幅提升

       翻看遂平县近年来的民生答卷，一项项民生工程有序推进，一项项民生保障制度陆续出台，一曲曲欢乐的民生之歌在遂平大地唱出最美的旋律。

       “现在出门真是太方便了，一元钱就能坐着崭新的空调公交车满街转。”提起近年家乡发生的新变化，家住莲花湖街道办事处的张玉成老大爷高兴得合不拢嘴。

       2017年，全县民生支出累计完成24.86亿元，占一般公共预算支出的82.1%，同比增长29.7%。人民生活持续改善，十件重点民生实事有效落实。就业渠道不断拓宽，全年新增城镇就业5637人，失业人员再就业2743人，困难人员实现就业1160人，新增农村劳动力转移就业2554人。社会保障水平显著提升，城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达32.19万人、48.02万人；困难群体生活补助新标准全面执行。教育事业全面进步，32个“全面改薄”项目全部完成，城乡办学条件持续改善。大力发展医疗卫生事业，协同医疗实现乡镇全覆盖，重大疫情防控取得突出成效。交通公路事业健康发展。同时，严厉打击各类违法犯罪活动，切实加强信访稳定工作，认真落实安全生产各项措施，人民群众的安全感和满意度持续提升，被授予全国社会治安综合治理工作最高奖“长安杯”。

       为了让劳有厚得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居，今年上半年，遂平县深入推进十项民生工程，民生工程进展顺利，更多的遂平人从中受益。一系列实实在在的惠民工程正在一步一步让期待落地，让梦想成真。

       新时代、新气象、新作为。眼下，勇立潮头敢争先的遂平人激情满怀、斗志昂扬，朝着全面建成小康社会的伟大目标阔步前进！

策划：闫慧勇

文图：刘鲁豫 代廷伟 梁军锋 魏 冉