玉山镇:产业脱贫蝶变出壳

       启示：产业扶贫是实现贫困户持续增收达到稳定脱贫的根本措施，也是省委、省政府制定的脱贫攻坚“四大硬仗”之一。而产业扶贫政府是主导，企业是主体，依托是市场，如何发挥政府和市场的双重作用是关键，只有企业引领地方产业，贫困户参与产业市场大循环，才能克服小作坊生产，实现产业发展、贫困户增收可持续。

       位于遂平县西部19公里处的玉山镇是典型的平原农业乡镇，历史以来以小麦、玉米等传统农作物种植和家庭养殖业为主，矿产资源贫乏、产业发展滞后始终困扰着贫困户增收。近年来，该镇认真贯彻落实中央、省、市、县一系列脱贫攻坚文件和会议精神，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚、乡村振兴的重要举措，综合实施龙头带动、合作联姻、招商引资、政策扶持等措施，走出了一条“政府推动、市场拉动、资源带动、企业联动”的产业发展新途径，初步形成了“产业发展、就业兴旺、创业有门、致富有路”的脱贫攻坚新格局。

       现有农副产品加工、箱包、手饰、新型墙材等各类加工制造企业9家，安排就业岗位560个，其中贫困人口69个，成为玉山镇第一主导产业；各类家庭农场和专业合作社等新型农业经营主体14家，流转土地2万亩，从事优质小麦和花生、大豆、红薯、瓜果蔬菜等高效作物种植业，其中流转贫困户土地1700亩，有效解决了贫困户的劳动力短缺和增收问题，安排本地务工岗位近300个，拓宽了务工渠道，成为玉山镇第二主导产业；名品花木、瓜果蔬菜等特色种植龙头企业2个，合作种植伙伴16个，其中名品花木种植基地4个，蔬菜瓜果基地9个，成为该镇新兴特色产业。产业规模、数量和结构的扩大升级，带动了人才、资产、资源、技术等市场要素的优化和开发，吸引了贫困户广泛参与，为该镇贫困户创业、就业和增收脱贫开创了重要渠道。

主要做法：

       1、加强领导，政府推动。一是健立了镇党委、政府组织领导和工作机制，成立了玉山镇产业扶贫工作领导小组，明确了一名党委成员专门负责产业扶贫工作，立足本镇资源条件和产业优势，制定了《玉山镇十三五产业扶贫发展规划》和《玉山镇2018年产业扶贫实施意见》，村村都成立了相应组织，制定了年度发展计划，引导经济组织立足优势，挖掘潜力，做大做强。二是加压增责，把产业发展作为脱贫攻坚年度考核的重要指标，狠抓各项措施的落实，镇党委至少每季度召开一次产业扶贫专题会议，分析存在问题，研究具体措施，解决实际困难，推进工作开展。三是政策扶持，授人之渔。激励引导企业积极与贫困户建立利益联结机制，凡参与带贫事业的经济实体，均享受规划建设、土地审批、公共设施、金融扶持、企业奖励等一系列政策扶持。

        上图：玉山镇党委、政府召开产业扶贫专题会议，交流经验，分析问题，找准出路，以产业项目的发展带动贫困户创收增收。

       2、企业引领，市场拉动。

        玉山镇树立全国大市场观念，依靠知名企业带动地方产业，把本地资源带进市场，走向全国。首先是依托位于悦庄村的中科家家康有限公司产业扶贫基地，该企业从事粮油收购和富硒小麦营养粉加工销售业务，并为本镇开展优质小麦订单收购种植5000亩，直接实现增产增效；其次是选择了近年来与该镇合作基础较好的全国知名面粉加工企业克明面业有限公司、河南名品花木有限公司和来村科技网络有限公司为产业扶贫战略合作伙伴，分别于2018年3月上旬、6月上旬和8月下旬，组织 “克明面业2万亩优质小麦订单种植回收对接签约会”，签署优质小麦订单种植协议12份、2.2万亩；组织“来村网订单种植回收对接签约会”，签订包菜、冬瓜、洋葱等种植协议8份、2200亩； 组织“河南省名品花木合作种植回收对接签约会”，签订名品彩叶订单合作种植协议6份、2600亩。

上图：玉山镇中科家家康有限公司引进的国内先进石磨面粉生产线和富硒面粉产品图。

       该公司积极参与玉山镇扶贫事业，一是与悦庄村、刘庄村、吴庄村和吴寨村签订了总量2000吨的优质小麦收购协议，提高了群众农业收益；二是于2017年10月，与玉山镇吴庄村、吴寨村开展了金融扶贫带贫工作，与122户贫困户签订了定额分红协议，贫困户每户每年增加定额分红资金3000元；三是于2018年3月与培楼村、刘庄村、吴寨村共同实施了产业扶持到户增收项目，三个村以集体资金总额76.2万元注入该公司，公司每年向三个村提供7.62万元的定额分红；四是吸纳贫困户就近务工3人。该公司成为玉山镇重要带贫企业。

上图：克明面业玉山镇优质小麦订单种植对接洽谈会。

       会上，玉山镇军红农机合作社当场签订4000亩。

上图：来村网玉山镇订单蔬菜对接洽谈签约会

上图:河南名品彩叶玉山分公司种植基地一角

       3、创新模式，合作联动。位于玉山镇悦庄村的来村科技网络有限公司是该镇通过招商引进的电商企业，该企业名下的来村家庭农场生态蔬菜种植基地依托“来村网”电商平台，利用大数据分析农产品市场走势，组织蔬菜类订单生产；通过标准化管理，实现辣椒、包菜、洋葱、冬瓜、萝卜等蔬菜产品生态化、品牌化，所有蔬菜产品全部实行统一品种、统一管理、统一采收、统一包装、统一网络销售；通过“互联网+企业+基地+贫困户”的带贫模式，带动玉山镇得成家庭农场、小霞家庭种植合作社、天悦生态种植合作社、国军家庭农场等8个新型农业经营主体从事生态蔬菜种植1200亩，从而使该镇农产品通过网络走入全国各大商场；通过向贫困户免费提供技术培训、农产品代卖、流转土地、吸纳务工等方式，把贫困户的生产活动带进产业链，成为玉山镇特色种植带贫龙头企业。位于悦庄村的悦宏箱包有限公司、吴庄村的一帆箱包厂与驻马店伊腾服饰有限公司采取来料加工、产品回收、订单经营模式建立合作联姻关系，实现了箱包产品全部出口南韩、日本和东南亚国家，成为该镇产业合作发展共赢的又一典范。网络订单和龙头企业与经济实体的合作联动，直接把该镇资源和产品参与到全国各大市场循环，为产业发展上品牌、上水平发挥发了重要作用。

上图：来村网包菜种植基地

上图：位于玉山镇悦庄村的箱包加工龙头企业“遂平县悦宏箱包有限公司”的生产现场和主要产品图。

       4、党建引领，创业驱动。位于玉山镇吴庄村的一帆箱包厂是一家民营带贫企业，厂长是一位农村创业致富带头人，同时也是一名农村党员。他投资近40万元，把全村几户从事网络订单箱包类产品家庭作坊式加工的技术人员和设备聚拢到一起，合作入股，建起了一帆箱包厂，注册了营业执照，统一生产标准，使箱包产品订单经营做大做强，解决了许多分散经营存在的缺场地、缺资金、效率低、标准低、订单小等问题，实现了箱包生产规范化和标准化。目前，该企业通过技术培训，已吸纳12名贫困户就近务工，实现了创业脱贫，该厂负责人也于今年5月份在村级换届选举中，被评选为村干部。以此为模式，吴寨村支部委员兼村委主任，利用家庭在外商务关系和优势，把本村从事链珠手饰制作的人员和设备聚拢到一起，建起了合作入股式箱包饰品加工厂，注册商标，统一接受订单，计件论酬，共担风险，目前已吸纳贫困户务工5人。据统计，该镇48位创业致富带头人中，有37人是农村党员，他们或为村干部、组干部，或为企业、合作社等新型农业经营主体负责人，成为引领该镇产业扶贫的重要力量。
       上图：玉山镇一帆箱包厂，于2018年2月建成投产，与驻马市伊腾服饰有限公司合作，签订了联产联销合同，以半成品来料加工制作各类时尚箱包方式，产品全部由伊腾服饰负责销售，产品远销北京、上海、广州等发达城市，并有部分产品销往日本、南韩和欧、美等国家，目前已吸纳贫困户岗位12人。

        上图：吴寨村箱包饰品加工扶贫就业点生产现场及产品图，目前该加工就业点已拥有15台缝纫机，30个就业岗位，5名贫困人口就业。

        授人以鱼不如授人以渔，玉山镇将继续加大产业扶贫力度，发展特色高效产业，培育新型农业经营主体，激发贫困户自身发展动力，促进贫困户持续增收，脱贫致富，确保到2020年真正实现全面脱贫奔小康。