两会聚焦：带薪假期仍是“纸上权利”

两会聚焦

“通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。”

落实带薪休假制度，这一公民法定权益时隔两年后，再次写入《政府工作报告》。虽然只有一句话,但将其纳入政府工作报告中,表明了对劳动者休息权的保障和尊重。从1994年颁布劳动法至今，“看上去很美”的带薪休假制度已经喊了20年，但仍然只是“纸上权利”。

“没假休”

带薪休假落实率达到50％左右——这是一位全国人大代表带上两会的“人社部、全国总工会调查结果”。而早在今年1月，国家旅游局直属专业研究机构中国旅游研究院有关负责人已再一次在研讨会上抛出了这一数字。

国家旅游局委托有关部门在全国范围内开展的调查显示，在覆盖各领域、各行业、各部门、各阶层的2252名被访者中，有四成受访者表示没有带薪休假，有带薪年休假且可自主安排者仅占三成。很多人需要面对的除了“想休没有假”，还有“有假不敢休”的问题。不少市民表示，虽然公司“不禁止”，但也“不鼓励”，收入主要靠绩效工资和奖金，休假就拿“基本薪”，谁敢休？

“不敢休”

不容否认的是，个人在争取权益上的弱势，而监管部门在监管上的不主动，是带薪休假难落实的重要根源。“分析起来，主要是对公民法定权益没有重视，落实情况如何基本没人检查，出现‘虎头蛇尾’，导致落实情况大打折扣。”全国人大代表、清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明教授说。

全国人大代表黄细花说，我国《劳动法》和《职工带薪年休假条例》都对员工带薪年休假有明确规定，但由于缺乏责任追究条款的细则，规定的处罚力度不够，相关执法部门对用人单位的监督不到位，鲜有因违反这一制度规定而受罚的案例，而职工因个人谋生需要或害怕失去工作又往往不敢维护自己的休息权益，使得带薪年休假制度难以落实。

国外假期怎么休？

荷兰

加班可攒出休息日

荷兰只要是全职雇员，每年都可享受至少24个工作日的带薪假期，有些公司的假期甚至长达27至28天。此外，弹性工作制还为员工提供了更多的选择。有些公司允许员工每天加个班为自己攒出一个休息日。

美国

不休假有补偿

美国人一些公司准许职工按小时使用，人事部门会在支付工资时写清所剩假期的天数，帮助职工保存最终的累计资料，有些公司还会按职工的工资对没有休假的人做经济补偿。

（新华网事记者王丽、刘元旭、刘景洋、乌梦达）