国家领导人到河南，为何总要到这地方转转？

　     10月1日，国庆节。河南亿万人民沉浸在举国欢庆和秋粮丰收的双重喜悦之中。也是从这一天起，《河南高标准粮田保护条例》开始实施，这是全国第一部高标准粮田保护的地方法规，在河南农业史上具有里程碑意义，标志着河南保障国家粮食安全，从政治责任迈向法制化进程。

　　撰文丨金水河记者卢松

　　国家领导人到河南，总要到高标准粮田转转

　　我省粮食产量占全国的十分之一，小麦产量占全国的四分之一，粮安天下，河南举足轻重。

　　党和国家领导人时刻关注河南粮食生产情况，每次到河南视察，总要到田间地头转转。近几年，更是少不了到高标准粮田看看。而高标准粮田内高产、高效的粮食，科学的生产技术，先进的农业机械，较好地展示了河南领先全国的农业生产水平，更是赢得了国家领导人的“点赞”。

　　去年5月，习近平总书记到尉氏县张市镇高标准粮田察看时，看到长势喜人的小麦，高兴地说：“馍又能吃上了。”同时指出： 河南农业特别是粮食生产是一大优势、一张王牌，这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。

　　国庆节前夕，李克强总理到河南视察，走进许昌长葛高标准粮田，登上玉米收获机内，与在田间工作的乡亲们聊收成、拉家常，仔细询句农业现代化、土地流转等中央政策的基层实践，能不能真正让农民过上好日子。

　　今年3月20日，在漯河召开的全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议现场观摩会上，国务院副总理汪洋和与会代表先后到漯河市郾城区、临颍县现场参观考察30万亩高标准粮田示范方建设情况。在地头观看植保无人机喷洒农药作业后，汪洋称赞道：“这就是农业现代化，国外的现代化水平也不见得比这高。”

　　高标准粮田是王牌中的“王牌”

　　“高标准粮田就是好!” 夏邑县太平乡高标准粮田万亩方里，刚收完玉米的一位农民，欣喜地向记者述说着高标准粮田建设带来的实惠：“一亩地能收玉米1300多斤、小麦1200多斤，和以前相比能增收五六百元。”

　　作为国家粮食生产核心区，河南要确保到2020年粮食生产能力达到1300亿斤。 《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009—2020年)》中，河南承担了155亿斤，即占全国1/7的增产任务。

　　但在农业生产的各种要素已经绷得很紧，资源环境压力越来越大的现实背景下，河南粮食实现稳产增产面临的困难前所未有。

　　“河南粮食增产的潜力是在中低产田上抓高产和稳产。” 中国工程院院士陈温福说。按照每改造1亩中低产田平均新增粮食综合生产能力334斤测算，我省6000多万亩中低产田，蕴藏着200亿斤左右的粮食综合生产能力。

　　2012年年初，在国家高标准农田建设规划出台之前，我省率先启动实施高标准粮田“百千万”建设工程，提出到2020年，在全省粮食生产核心区集中打造6000万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田，确保如期实现1300亿斤的粮食生产能力，为保障国家粮食安全做出新的贡献。

　　过去搞农业项目，往往是一个部门唱“独角戏”，高标准粮田“百千万”建设工程的实施，将各项惠农资金打捆使用，形成了整体推动的合力。

　　3年多时间，全省各级各部门按照“渠道不乱，性质不变，统筹安排，集中使用，各负其责，各记其功” 的原则，把各类项目资金打捆使用，集中发力，合力推进高标准粮田建设。目前，全省已累计整合各类涉农资金397亿元，建设高标准粮田4000多万亩。

　　放眼河南大地，千里沃野，万里平畴。已建成的“百亩方”、“千亩方”、“万亩方”高标准粮田内，田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排，农业抗灾减灾能力明显增强，粮食综合生产能力显著提高。2014年秋粮生产在遭受63年来最严重干旱的影响下，平均亩产达到577.9公斤，比规划区平均亩产高21.9%。今年，已建成区夏粮亩产541.5公斤，比规划区平均亩产高15.4%。

　　既要粮满仓，又要腰包鼓。 有农业专家指出，河南有一亿多亩耕地，6000多万亩高产、高效的永久性高标准粮田，不仅为保障国家粮食安全打下坚实基础。同时也为河南农业结构调整，发展农业产业化集群，增加农民效益挤出更大的腾挪空间。

　　立法保护粮田 让“粮袋子”装得更满

　　高标准粮田建设是结合河南实际，提出的一项长期的、系统的、持续的重大工程。目前还存着规划需要提升、建设标准不统一、管护机制不健全等问题。如何才能保证高标准粮田建得成、用得好、管得住，长久发挥效用?

　　这一次，粮食大省河南再引领全国风气之先，做出创新之举：为高标准粮田立法，让农民种粮走上法制化规道。

　　经过两年多的深入调研、广泛征求意见，今年5月27日，河南省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了《高标准粮田保护条例》，这将为全省高标准粮田规划、建设、管理、保护提供有力的法律保障。

　　省人大法制委员会副主任委员王四川说：“制定高标准粮田保护条例，对集中打造‘田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全’的高标准永久性粮田具有重大意义，进一步凸显了河南作为全国粮食核心产区的地位，将为保障粮食安全保驾护航。”

　　条例首先界定了什么是高标准粮田：在粮食生产核心区内依据国家和省规定标准，并经验收合格，用于小麦、玉米、水稻等主要粮食作物生产，亩生产能力达到吨粮以上的农田。把“高标准粮田”界定在生产粮食，而且产量要达到较高水平，这就可以防止打着建设高标准粮田的旗号骗取资金和在高标准粮田内种植其他作物的行为。

　　条例规定，各级政府要加大对高标准粮田建设的投入，同时鼓励和支持新型农业经营主体、农民等单位和个人，投资建设高标准粮田，还鼓励和吸引金融资本、民间资本投入高标准粮田建设。

　　有的高标准粮田重建设、轻管护，导致设施毁坏，粮食生产能力下降。为解决这一问题，条例明确，要按照谁受益、谁管护的原则，建立政府监管、农村集体经济组织和新型农业经营主体、农户和专业管护人员等实施的管护体系。

　　高标准粮田规划、建设涉及农业、水利等多部门，为避免出现多头管理而实际无人管的现象，条例明确县级以上政府的农业部门负责，其他部门做好有关工作。乡镇政府要协助做好规划建设工作，并按照要求做好管理和保护。

　　为保障高标准粮田面积不减少，提高粮食产量和种粮收益，《条例》中还明确规定，认真落实国家和省对种粮农民的各项惠农保粮政策，提高农民种粮积极性，同时鼓励适度规模生产、提高规模效益。

　　随着《河南省高标准粮田保护条例》的实施，河南保障国家粮食安全的步伐将迈得更加稳健，国人的饭碗里将盛入更多的河南粮。

                              来源:金水河观澜微信公号