我国首部《旅游法》10月1日起施行

    本报讯 （记者 张 锟）近日，记者从市旅游局获悉，我国首部旅游行业法律《中华人民共和国旅游法》将于今年10月1日起正式实施，将针对旅游市场秩序混乱等问题进行规范。

       据了解，《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）经2013年4月25日十二届全国人大常委会第2次会议通过，2013年4月25日中华人民共和国主席令第3号公布。《旅游法》分总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任、附则共10章112条，自2013年10月1日起施行。该法的颁布是我国旅游发展史上的里程碑，对有效保护旅游者和旅游经营者的合法权益、规范旅游市场秩序、促进旅游业持续健康发展具有重要意义。

       这部《旅游法》，对于当下最受关注的“零负团费”、景区门票随意涨价等问题都作出了详细规定。

       旅行社不得指定购物场所。针对屡禁不止的“零负团费”旅游，《旅游法》规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。同时规定，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。导游和领队不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。

       严控价格上涨及旅游者数量。《旅游法》规定，利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会。利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。景区提高门票价格应当提前6个月公布。景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量，旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告，并和当地政府及时采取疏导、分流等措施。

       旅行社导致游客滞留要赔偿。《旅游法》规定，旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；造成旅游者人身损害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。同时规定，旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者可以要求旅行社支付旅游费用的一倍以上三倍以下的赔偿金。

       为全面宣传贯彻《旅游法》，以赛促学，在社会各界掀起《旅游法》学习高潮，使《旅游法》知识真正深入人心，近日市旅游局积极组织全市旅游行政机关、直属单位干部职工，旅行社经营管理人员、导游、领队人员，酒店、景区管理人员认真参加河南省《旅游法》知识竞赛活动。另外，市旅游局还组织旅游经营单位开展旅游法、诚信旅游活动等广场宣传活动，通过发放宣传单、现场解答市民旅游咨询、提示假期旅游注意事项等方式，让更多的社会大众知晓新法，懂得依法维护权益、了解出游安全等方面的知识。

实施《旅游法》关键在加强监管

张 锟

酝酿多年的《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）将在10月1日正式实施。《旅游法》明确规定禁止强制购物，很多市民得知消息后，纷纷拍手称赞。目前，市旅游部门也在采取各种措施加大对《旅游法》的宣传力度，让更多的社会大众知晓新法，懂得依法维护权益、了解出游安全等方面的知识。

    对于保护游客权益，规范旅游行业，促进旅游经济健康发展而言，《旅游法》的出台无疑是福音、是大好事。《旅游法》对相关旅游行为、对旅行社的一些不规则操作行为和导游的相关行为进行了明确规定，在严格执行之下，强制购物等隐性收入将会消失。

    人们生活水平提高后，旅游由奢侈消费渐渐转化成了生活必需消费。因此，加强对旅行社等旅游机构的管理，就成为规范旅游业的重中之重。随着《旅游法》的实施，相关管理者与执法者有必要做好两个方面的工作：一是严把导游资质关，完善导游的准入制度，进行相关考核与评价管理，规范导游行为，严厉打击野导游等；二是要做好旅行社管理工作，防止旅行社提高旅游线路价格，以保证收入和利润，引导旅行社切实提高服务水平、旅游质量和行业声誉。