趁总统不在家，这位代总统把自己的受贿罪给免了

被控受贿的议长马塞利诺·皮皮特（Marcellino Pipite），同时受控的还有副总理汉姆·里尼（Ham Lini）在内的14名议员

文|黄郁山

上周，趁着瓦努阿图总统外访期间，被控受贿的该国议长兼代总统皮皮特自己赦免了自己。更吊诡的是，这一切都是在一个民主国家的宪法框架下合法进行的。

各个共和国国家中，特赦常常是一项保留给国家元首所特有的权力。特赦可以决定一人是否自由，或消灭其罪行。在舆论的监督下，如此份量的权力难以轻易使用，但另一方面，这一权力存在的本身，也是对其拥有者的巨大诱惑。最为著名的一次特赦争议，无疑是福特赦免尼克松，引发了官官相护的质疑。这一行为最终促成了共和党在中期选举中惨败。

而在这起乌龙中，议长皮皮特之所以有权特赦自己，是因为瓦努阿图宪法规定，当总统不能施行权力，或者身在国外，议会议长将自动接任总统一职。判决宣布时，总统鲍德温·朗斯代尔（Baldwin Lonsdale）正在萨摩亚访问。既然家长在国外，顺理成章地，家中怎么样就是第二家长议长皮皮特说了算了。

这一规定确实令人大跌眼镜。毕竟，不管是奥巴马还是奥朗德，他们在海外访问时，并不意味着他们就不是总统了，国内还得再安排一个总统。巴西可能是个特例，总统在海外访问时，副总统在国内履行代总统职责，但是，你很难再想出还有哪国有如此总统接替规定。大多数英联邦国家倒是有类似的传统：当总理不在时，内阁需要一名代总理来主持。但这些国家中，总理毕竟只是政府首脑而不是国家元首。

太平洋西南部的美丽岛国瓦努阿图

瓦努阿图这一接替规定的产生有其历史背景。该国的前身，新赫布里底群岛在殖民时代由英法两国共管。因此，岛上同时实行英国和法国制度，相应地，作为殖民地长官的驻地专员（Resident commissioners）也有两个。1980年瓦努阿图独立之后，政治制度逐渐统一，瓦努阿图总统一职继承了驻地专员很多特性，却没有设立副总统和职位代理制度。之后，瓦努阿图自然地产生了议长代理总统而非副总统代理的规定。

而作为代总统的议长皮皮特，在解释自己的行为和接下来的宪法危机时，说特赦是为了维护“国家的和平与团结”。这基本上是重新复述了瓦努阿图宪法的总统职责。考虑到被控受贿的14名议员占全体议员半数，这个解释倒不是完全站不住脚。不过，真要维护国家和平，一开始就不该接受贿赂吧？

10月11日，真正的家长朗斯代尔如期回国。离开几天功夫，家里就发生了这么一出闹剧，他的反应可以想见：在接受当地媒体采访时，他毫不迟疑的宣布，会将“自家后院的垃圾全部清扫出去”。

瓦努阿图现任总统鲍德温·朗斯代尔（Baldwin Lonsdale）

说起来容易做起来难。没错，理论上总统可以撤销特赦，但这一行为在现代民主国家中闻所未闻。反对党准备就特赦合法性问题入禀法院，而任何可能的司法解释，将可能为全世界提供第一个先例。

不过，仅从目前瓦努阿图宪法对特赦权限的规定来看，事情可能会有转机。因为宪法明确规定，总统的权限仅限于赦免罪犯被定罪之后的刑罚，换句话说，只有整个司法过程结束，罪犯刑罚确定，才能启用特赦权。而这次，代总统为了赶在总统回国前特赦自己，还没等到法院定刑就中断了整个司法过程，特赦很有可能被宣布无效。因此，尽管这位“代总统”先生精明地利用了规则，他最终可能还是跑不了。